5月12日上午，济南市第十七届人民代表大会第二次会议在山东会堂开幕。来自全市各行各业、各条战线的537名人大代表，肩负全市人民的重托，汇聚一堂共绘发展蓝图。

孙述涛作政府工作报告。

政府工作报告全文如下

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现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　在这场战“疫”大考中，广大医务工作者舍身忘我、救死扶伤，广大社区工作者、公安干警、基层干部、各级下沉一线干部、志愿者不惧风险、坚守岗位，广大群众众志成城、全力配合，广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，铸就了抵御疫情、护佑生命的人民防线。在此，向战斗在疫情防控一线的英雄，向积极参与疫情防控的全体市民，向关心支持济南疫情防控的海内外朋友，致以崇高敬意!

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，牢牢把握“走在前列、全面开创”目标定位，按照省委省政府“扬起龙头”工作要求，在市委的坚强领导下，全力推进“1+474”工作体系，以实干实绩庆祝新中国成立70周年，较好完成了市十七届人大一次会议确定的目标任务，“大强美富通”现代化国际大都市建设迈出坚实步伐。

　　——省会龙头加速扬起。实现地区生产总值9443.4亿元、增长7%，一般公共预算收入874.2亿元、增长7.2%，固定资产投资增长12.6%，社会消费品零售总额增长8.1%，进出口总值增长17.9%，主要经济指标增幅继续领跑全省。

　　——全域一体加速融合。济南莱芜区划调整重大政治任务顺利完成，支持莱芜、钢城加快发展的政策措施落地实施，全域空间一体化发展规划深入推进，济莱高铁开工建设，教育、社保、医疗等民生事业实现等高对接，区划调整红利快速释放。

　　——发展新动能加速壮大。“四新”经济增加值占比达到28%，数字经济占比39%，成为全国第二个人工智能创新应用先导区，入选全国首批5G商用城市，浪潮集团成功获批国家产业创新中心，省会高质量发展动能更加强劲。

　　——创新平台加速集聚。山东产业技术研究院设立运营，引领带动50余个高端项目在全省布局实施，山东高等技术研究院挂牌成立，国家超算中心科技园建成启用，大科学装置落地实现零的突破，省会科创高地优势更加凸显。

　　——枢纽功能显著增强。货运大北环投入运行，济郑高铁、黄台联络线破土动工，“米”字型高铁网建设全面提速，济南机场二期改扩建正式启动，青兰、滨莱、济青高速改扩建全线通车，轨道交通1号线、3号线开通运营，省会现代化综合交通体系更加完善。

　　——城市影响力显著提升。中国(山东)自由贸易试验区济南片区高点起步，中德中小企业合作区产业项目加速落地，中意高端前沿产业园加快建设;城市吸引力不断增强，接待国内外游客突破1亿人次，获得国际花园城市金奖，国际知名度美誉度大幅提升。

　　——营商环境显著优化。企业开办实现“一日办结”，“拿地即开工、建成即使用”模式持续优化，营商环境指数全国第七，政商关系健康总指数全国第九，市场主体总量达到115万户、增速全省第一，“在泉城·全办成”成为济南靓丽新名片。

　　——民生福祉显著改善。民生支出占财政支出比重达到78%，20件民生实事全部完成，中小学大班额问题有效化解、新增学位数全省第一，全国医保电子凭证在济首发，城市低保标准提升至全省最高，高分通过全国文明城市测评和国家卫生城市复审，泉城市民越来越为自己的城市感到自豪。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)着力增强综合经济实力，省会首位度持续提升。经济增长动力明显增强。完善重大项目协调推进机制，270个市重点项目年度投资突破3000亿元，促进产业结构不断优化。积极推进央企总部城、省企总部城建设，47个总部项目成功落地。夜间经济、品牌首店等消费新热点加速形成，现代消费新地标不断涌现，入选全国夜间经济十佳城市。金融服务功能明显增强。金融业增加值、税收收入、本外币存贷款余额等主要指标稳居全省首位，朗进科技、华熙生物、迈科管业成功上市，法人财务公司达到11家、居副省级城市首位。物流承载能力明显增强。四通八达的现代化立体交通网络基本形成，国际内陆港加快建设，董家铁路货运中心投入运营。开行欧亚班列158列，新开国际(地区)航线10条。5A级物流企业达到14家，居副省级城市首位。科创集聚效应明显增强。研发投入占GDP比重达到2.71%，高新技术企业突破2200家，万人有效发明专利拥有量29.25件，技术合同成交额278.4亿元、居全省首位。齐鲁科创大走廊启动建设，山东第一医科大学首批师生入驻，中科院在济新落地院所6家。

　　(二)强力推进新旧动能转换，经济发展质量效益持续提升。优势产业竞争力不断增强。大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业主营业务收入达到3600亿元和3400亿元，医疗康养、生物医药产业规模突破千亿。信息技术服务产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群。产业转型升级步伐加快。全面完成钢铁去产能任务，济钢、小鸭、轻骑等一批传统企业实现“老树发新芽”，企业上云2.7万家。培育独角兽企业3家，入围省十强产业集群领军企业12家，省级以上瞪羚企业达到80家，数量均居全省首位。平台载体支撑更加有力。新旧动能转换先行区发展框架初步形成，“三桥一隧”建设加快，绿地国际博览城、中科新经济科创园等项目顺利推进。国际医学科学中心建设提速，国家健康医疗大数据北方中心、质子临床治疗中心主体封顶。国际金融城快速崛起，入驻境外世界500强企业12家，全国500强企业21家，金融机构330余家。

　　(三)加强规划建设管理，城乡统筹发展水平持续提升。规划体系不断完善。城市发展战略规划编制基本完成，国土空间总体规划启动编制，城市双修、城市设计国家试点任务顺利完成。基础设施加快建设。改造提升城区主次干道40条，打通瓶颈路37条，新开公交线路43条，建成水厂3座，建设5G基站6000个。城市管理更加精细。大力实施“十化”提升行动，开展城市精细化管理试点，全面推行路长制，拆违拆临3196万平方米，建绿透绿97万平方米。新开工郊野公园6处，绿化提升城区主次干道107条，裸土覆绿218万平方米。乡村振兴扎实推进。粮食生产再获丰收，十大农业特色产业振兴工程深入实施，北方国际种业之都建设坚实起步。大力开展农村人居环境整治三年行动，成功创建3个省级乡村振兴齐鲁样板示范区。

　　(四)深化改革扩大开放，发展动力活力持续提升。重点领域改革有序推进。深化“一次办成”改革，企业开办、项目审批、不动产登记、出口退税等办理效率大幅提高。“企业需要、部门报到”等服务企业新机制落地实施。12345热线在全国率先实现市民诉求一单通达街道社区。新增减税降费233亿元，落实原有税费优惠政策695.2亿元，认真清理拖欠民营企业中小企业账款。构建亲清新型政商关系，出台18项政商交往正面清单。推进国企改革发展，市属国企资产总额突破万亿。农村集体产权制度改革基本完成。对外开放步伐加快。山东自贸试验区济南片区企业开办实现秒批秒办，4100多家企业竞相涌入。济南综合保税区提前半年封关验收，跨境电子商务综合试验区获批设立。成功举办国际高端峰会54场。济南签证中心投入使用，实现32个国家就地签证。“双招双引”成效显著。举办大型招商活动24场，签约项目总投资1.06万亿元。实际使用外资152.9亿元、增长31.4%。出台“双创19条”，新增泰山产业领军人才27人，山东首个“院士之家”落户济南，建成全国首家人力资本产业园。